






好消息(xī):生態環境受損 政府可以索賠
2017-09-04
據新華社電中辦、國辦近日印發《生態環境損害賠償製度(dù)改革試點方(fāng)案》,對今後一個時期我國生態環境損害賠償製度改革(gé)做(zuò)出全麵規劃(huá)和部署。
試點方案所稱生態環境損(sǔn)害(hài),是指因汙染環境、破(pò)壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤(rǎng)等(děng)環境要素和植物、動物、微(wēi)生物等生物要素的不利改變,及上述要(yào)素(sù)構成的生態係統功能的退化(huà)。方案規(guī)定,有下列情形之一的,按本試(shì)點方案要求依法追究生態環境損(sǔn)害賠償責任:發生較大及以(yǐ)上突發環(huán)境事件的;在國家和省級主體功能區規(guī)劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發(fā)生環境汙染、生態破壞事件的;發生其他嚴重(chóng)影響生態(tài)環境事件的。
生態環境損害賠償範圍包括清除汙染的費用、生態環境修複費用、生(shēng)態環境(jìng)修複期間服務功能的損失、生態環境功能(néng)永久性損害造成的損失(shī)以及生態環境損(sǔn)害賠(péi)償調查、鑒定評估等合(hé)理(lǐ)費用。試點地方省(shěng)級政府經國務院授權後,作為本行政區域內生態環境損害賠償(cháng)權利人(rén),可指定相關部(bù)門或機構負責生態環(huán)境損害賠償(cháng)具體工作。方案創設磋商賠償機製,促(cù)使(shǐ)責任人及時開展修複和賠償,並試行(háng)多樣化責任承擔方式,兼顧生態環境保護和企業(yè)經(jīng)營發展。
現行民事訴訟法和(hé)環保法規定,符合條件的社會組織可以提起環境公益訴訟。對於環境公益訴訟和政府提起的生(shēng)態環(huán)境損害賠償之間的關(guān)係,環(huán)保部負責人表(biǎo)示(shì),兩者(zhě)並不衝突,“政府側重於對國有自然資源的損害(hài)索賠,兩者的關係和(hé)銜(xián)接還(hái)需要在(zài)試點過程中逐(zhú)步探(tàn)索(suǒ)和完善”。
由於生態環(huán)境損害賠償數額往往巨大,業(yè)內對(duì)於企業的承受力(lì)有擔心。對此(cǐ),環保部負責人(rén)表示(shì):“方案設計多樣化責任承擔方(fāng)式,要求試點地方根據責任人主觀過錯、經營狀況等因素試行分期(qī)賠付等多樣化責任承擔方式。既使受損的生態(tài)環境得到修複和賠償,又督促企業轉型升級,強(qiáng)化生態環境保護措施。”
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